ENVLOAD-PACS指標是本研究室開發的學術理論。於1992年由營建署委託成功大學建築研究所將其內容匯編納入規範草案。1995年營建署正式在建築技術規則第二章第八節四十五條納入建築節約能源規定，正式規定ENVLOAD為節能設計指標。同時也公佈辦公建築、百貨商場、旅館建築類的節能設計技術規範。1997年更全面更新法令，增列醫院、住宿類及一般建築物的適用對象，其管制對象也由原來樓地版面積四千平方公尺擴大兩千平方公尺以上的建築物。
ENVLOAD是用來規範建築外殼節能設計的指標，PACS則適用來規範中央空調系統效率的指標，兩者本來是相互相成、缺一不可的節能設計指標體系。但是這建築節能法令卻只納入了ENVLOAD指標，而並未將ACS指標納入管制，十分可惜。
ENVLOAD與PACS兩指標是規範「建築外殼節能設計」與「空調系統耗能效率設計」的指標系統。ENVLOAD是規範建築外殼的耗能水準，PACS是規範空調系統整體設計之耗能效率。第一部份的ENVLOAD是管制耗能源流最重要的部份，因為建築外殼之特性是空調耗能之本，外殼一被定型後其空調耗能特性就固定不變，在數十年的建築生命週期中就得年年消耗固定的能源。因此從建築外殼的源頭就進行節能計畫是節能設計最重要的瓶頸。第二部份的PACS是開啟空調整體能源效率設計之鑰。過去的空調設計常常與建築設計分離，空調設計常遷就不良的建築設計做迂迴無效的配合。然而事實上建築設計的平面佈局、機械空間、管路配置，乃至設備設計的能源種類、空調系統、搬運路徑、節能技術、系統控制等系統都會影響到最終耗能量。PACS指標即反應了由建築設計到空調耗能設計的整體特性，若能善加利用則可鼓勵建築與空調的一體設計而收建築節能的整體效果
由於我國的建築管理行政尚未能有效的管制設備設計，尚難落實機械設備PACS指標的管理，因此目前的建築法令只有ENVLOAD相關規定，尚未完成PACS之法制化。
對於「空調型建築」，我國採用建築外殼耗能量ENVLOAD指標，作為外殼節能設計的依據。所謂ENVLOAD，即為EnvelopeLoad的簡稱，意指為了維持健康、舒適的室內熱環境，臨接窗、牆、屋面、開口等外周區空間，在全年中的冷房顯熱熱負荷量。我國的規範對於ENVLOAD，以簡單的一次方程式來計算精確的空調耗能量，
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